办公室 林元苍
党的十八大以来，习近平总书记从实现中华民族永续发展的战略高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动南水北调和国家水网高质量发展重大国家战略，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，蕴含了深厚的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，饱含了深邃的历史眼光、宽广的全球视野和鲜明的时代特征，为我们志建南水北调、构筑国家水网提供了根本遵循和行动指南。
从历史逻辑看，将“水患”变为“水利”、水瓶颈制约变为水安全保障，迫切需要转换治水思路，改革创新治水兴水体制机制，这是中央决定组建南水北调集团的战略考量和深刻蕴意。习近平总书记指出：水是生存之本、文明之源；在我们五千多年中华文明史中，要想国泰民安、岁稔年丰，必须善于治水；建设新中国的奠基工程中，水利占重要位置，治国先治水。纵观世界发展史，保护包括水资源、水生态、水环境在内的生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。随着我国经济社会不断发展，地理气候环境决定的水时空分布不均以及由此带来的水灾害等水安全中的老问题仍有待解决，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题越来越突出、越来越紧迫。新老问题相互交织，给我国治水赋予了全新内涵、提出了崭新课题。如何通过改革创新来破解传统公益性项目转化为产业现代化项目，创新融资机制、搭建融资平台，延伸产业链和价值链，为确保大江大河安澜、建设造福人民的幸福河提供坚强资金保障，成为破解系列难题的关键一环。践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，政府主导不是包办，只有充分利用水权水价水市场优化配置水资源，才能让政府和市场“两只手”相辅相成、相得益彰。从这个意义上讲，组建南水北调集团，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是加强南水北调工程运行管理、完善工程体系、优化我国水资源配置格局的重大举措。这是我们应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
从理论逻辑看，基于水资源作为自然资源所具有的价值属性，通过所有权和经营权的适度分离，推动自然资本实现保值增值，为集团公司经营水利资产、打造百年老店提供了重要法理依据。党的二十大报告强调，要“构建高水平社会主义市场经济体制”，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。水资源作为国家宪法确定的11类国有自然资源中的重要一类，“是有价值的”。增值自然资本，厚植生态产品价值，需要树立“自然价值和自然资本的理念”，需要深刻理解“保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力”。在市场经济条件下，产权的经济实体性、可分离性和流动的独立性，使得各类市场主体按照市场规则和市场价格依法平等使用水资源成为必要和可能。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，强化了由市场配置水资源的地位。国家《生态文明体制改革总体方案》要求，“健全自然资源资产产权制度，对水流等所有自然生态空间统一进行确权登记，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界”；《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益”，“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制”等重大举措，为我们将“绿水青山”转化为“金山银山”提供了重要政策支撑。一言以蔽之，只有通过企业的市场主体平台功能，才能更好地将资源变资产、资产变资本、资本变资金，盘活用好水资源资产，进而更好维护国家作为水资源所有者的权益。这是国资央企做强做优做大、保值增值国有资本的重大责任和光荣使命。
从实践逻辑看，矢志建设“国际一流跨流域供水工程开发运营集团化企业”，需要新一代南水北调人秉持一流的眼界和胸襟、培育一流的能力和作风，咬定目标、锐意进取，久久为功、善作善成。习近平总书记强调，“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”迈进新时代新征程，南水北调承载着更加宏阔奇伟的发展目标，承载着更加光荣艰巨的使命任务，唯有不忘初心、牢记使命、接续奋斗。要善于把承载的核心功能转化为发展的核心竞争力。紧扣联网、补网、强链，运用市场经济规律和企业发展规律，把南水北调长期工程建设积累形成的行业优势、品牌优势、技术优势、经验优势、人才优势充分转化为产业发展的优势，帮助促进和放大子企业的价值。集团上下、子公司之间，要紧盯打造调水供水行业龙头企业、国家水网建设领军企业、水安全保障骨干企业目标，攥指成拳，同频共振，形成上下同欲的有机体。要建立健全鼓励创新、担当作为的体制机制。以建立灵活高效的市场化经营机制作为增强企业活力的“牛鼻子”，激励广大干部职工保持强烈的创新意识和创新自信，拿出征服“娄山关”“腊子口”的决心和勇气，锐意进取、迎难而上，干一件是一件，干一件成一件。科学界定总部管控的幅度和深度，集团与分、子公司之间，总部与分部之间，职能条线之间，业务条线之间，职能与业务条线之间，要形成分工明确、界面清晰、闭环管理的工作体系。各级党组织要把劳动、人事、分配三项制度改革与鼓励担当作为结合起来，建立健全全员绩效管理机制、容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让勇担当、善作为、有实绩的优秀人才脱颖而出。要大力传承弘扬企业家精神和工匠精神。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心铸魂，筑牢根本。党员干部要带头旗帜鲜明讲政治，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决执行党和国家的方针政策，承担好“在经济领域为党工作”的职责使命。要加强企业文化塑造，在服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中定位企业发展坐标，积极营造创业光荣的良好风尚和精益求精的敬业风气，引导广大干部职工把实现党的要求、集团事业发展和个人职业追求有机统一起来，努力成长为推动高质量发展的生力军。